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第1条第2款包含了自然法悲情的暗示，这也成为德国基本权利清单的组成部分。
这是本文最后要完成的任务。程序的内在价值具有三个特点：第一，这种价值能够通过法律程序得以实现。
但被告应在2015年1月13日前却逾期在2015年2月2日作出行政处罚，应予指正。在前引福清市江阴镇屿礁村民委员会与福清市人民政府行政登记、行政批准案中，《国有土地使用证》的填发时间为1994年11月1日，而《土地登记审批表》的登记日期是1995年2月8日，表明审批在后，颁证在前，违背了土地登记条例关于登记的程序顺序，明显不合常理，法院对此予以指正当属不妥。从行政诉讼法的规定看，程序违法按与实体结果之间的关联性可再分为影响当事人权益和未影响当事人权益的两类，后者还可分为严重的和轻微的两个层次。21 根据《政府信息公开条例》第2条、第17条之规定，行政机关制作的信息由制作机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的信息由保存该信息的机关负责公开，而原告申请公开的信息是由杭州市城市管理行政执法局制作的，杭州市人民政府只是获取并保存了该文件。参照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十四条的规定，‘侵权责任，适用侵权行为地法律。
为了使考查的案件在地域上具有普遍性，检索基本以最高人民法院之中国裁判文书网公布的案例为范围。在最高人民法院之中国裁判文书网上，以指正为关键词对2006年至2015年底公布的所有裁判文书进行检索，[7]可以发现有4000多份裁判文书使用了指正概念。法院可以通过援引该法保护公民集会游行和示威的自由。
布伦南的判决针对的是公共事务和针对官员的言论，我们可以将其称作公共言论，对这类言论宪法要格外保护，给予更高程度地保护。警察局长沙利文看到这则广告怒不可遏，愤而起诉纽约时报诽谤并索赔50万美元。作者简介：法学博士，山东大学法学院讲师。这是对美国宪法第一修正案之核心意义的完整阐述。
[26] 参见侯健：诽谤罪、批评权与宪法的民主之维，载《法制与社会发展》2011年第4期，第149页。例如，高铭暄和张海梅认为，《解释》体现了对各类被害人名誉权的平等保护，并无不妥。
如果言论自由的意义是只允许赞美之词，那么，言论自由毫无意义。[6]宪法解释同样如此，单个宪法条款取决于它所属的宪法整体结构和意义脉络。言论自由作为宪法上的基本自由，属于法律保留的领域。[27] 参见[美]托马斯•杰斐逊：《杰斐逊选集》，朱增汶译，商务印书馆2011年版，第405页。
从宪法结构来看，第一、第九和第十修正案最直接地反映了人民和政府之间的关系。[36]但是，本文认为，美国公众人物的扩张和发展背离了公共辩论的性质，无助于言论自由民主价值的体现。后来，沙利文标准更加泛化，从政府官员扩展到公众人物，包括体育明星和影视明星以及主动卷入公共事务讨论的人，可称之为公众人物原则。宪法规范与法律规范相比，具有原则性和概括性，常常未规定宪法规范的法律后果，所以难以直接适用，只有经过具体化为法律，法院引用法律予以适用和保护。
一言以蔽之，公众人物概念的核心是公共官员，而不是社会名流。因此，司法机关最有资格解释宪法。
前十条修正案体现的是反联邦党人的主张——限制联邦政府的权力，所以规定国会不得立法，但未规定州议会不得立法。美国人能够摸着石头过河草创一个只有经过人民同意才可以统治的共和政府的确是一个奇迹。
即使像两位教授建议的那样，把针对社会性公众人物的言论和针对政府官员的言论予以同等保护，其背后的价值理念也应有所不同。[20] 参见［美］安东尼•刘易斯：《言论的边界：美国宪法第一修正案简史》，徐爽译，法律出版社2013年版，第17-21页。私人言论，则无关公共权力的运行，也无关政府官员行使职权的行为，此时，言论自由不必然高于其他权利和自由如名誉权，存在的是两种权利之间的冲突，不能一概要求其他权利退让，而必须由法官根据具体情况、采用价值衡量的方式予以确定。两位教授未说明究竟基于什么价值要将这两类人予以同等对待。第38条规定，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。[15]Fiss, supra note 7，at 495. [16]国内关于宪法义务的研究相当少见，可参见林来梵：《从宪法规范到规范宪法：规范宪法学的一种前言》，法律出版社2001年版，第242页。
针对影视明星的言论，并非出于民主价值。如果它们对言论自由的限制明显不当、显然不合理，无法作出符合宪法的解释，那么这一法律条款就会违宪，不得适用。
但是，对于公众人物的概念却有所分歧，这些分歧反映了更深刻的价值冲突，理清分歧有利于我们更清晰地认识言论自由的价值。第二，选举不等于无条件的信任。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，政府要对人民代表大会负责并报告工作。与费斯同行的耶鲁大学约瑟夫•戈德斯坦（Joseph Goldstein）教授一语中的，我们所讲的宪法是‘权利法案，而不是‘公民的基本权利和义务。
[28] 同注27引书，第339页。[7]例如，第51条规定公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利，此外还有宪法第38条、第53条和第54条。即使采纳公众人物概念，也应当将目光对准狭义的公众人物。[18] 参见［美］戈登•S.伍德：《美国革命的激进主义》，傅国英译，商务印书馆2011年版，导言，第4页。
摘要: 言论自由的法律保护离不开宪法视角，解释宪法需要考虑文本、结构和历史。《权利法案》进一步明确了有限政府和保障人权的宪法精神。
美国宪法第一修正案规定，国会不得立法（Congress shall make no law）剥夺……言论自由。1800年杰斐逊当选总统、联邦党人惨败，这标志着人民选择了杰斐逊和言论自由。
当立法机关制定法律限制宪法上言论自由的时候必须遵循科学立法、民主立法原则，不得过分限制言论自由，否则立法机关的立法涉嫌违宪。天下与国是之外，属于私人之间的私人言论，可以通过立法予以限制，并由法院予以个案衡量。
我国宪法文本规定了言论自由及其界限。[9] 美国宪法文本没有明确规定言论自由负有义务，而只是规定国会不得立法剥夺……言论自由。这一区别的背后体现了对宪法、司法和立法之关系的不同理解。对于宪法条款的解释需要在宪法整体中进行，这就是宪法的结构解释。
霍姆斯和联邦最高法院的判决遭到了学术界的批评和质疑。这意味着立法机关有根据宪法权利进行具体化立法的义务，也意味着法院只能援引法律而无法直接援引宪法保护宪法权利。
1967年的足球教练和退休将军案扩展到不掌握公共权力的足球教练。[21]参见黄松有：《宪法司法化及其意义》，载《人民法院报》2001年8月13日，BO1版。
宪法规定的是一个国家最重要的内容，特别是有关国体和政体的规定具有根本性，法院不能予以司法适用。应当将宪法精神和原则注入法律解释之中，选择符合宪法的法律解释，而不得径行适用不符合宪法精神的法律。
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- [15]Fiss, supra note 7，at 495. [16]国内关于宪法义务的研究相当少见，可参见林来梵：《从宪法规范到规范宪法：规范宪法学的一种前言》，法律出版社2001年版，第242页。
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